Rapport de Mission








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8.11Clivages régionaux et sociaux


Le développement économique a certes engendré un renouveau de la puissance chinoise, mais aussi de forts clivages régionaux et sociaux. Les clivages internes s’accusent : l’Ouest chinois, turcophone et musulman, demeure très pauvre, excentré, et constitue un glacis de rivalités avec la Russie et l’Inde. La croissance du littoral cache la profonde permanence du Centre, encore très rural. Mais la conviction d’appartenir à une civilisation supérieure, une culture éprouvée du mariage des contraires, l’extrême centralisation de l’état assure une cohésion encore forte.

Pour combien de temps et sous quelles conditions ?

9 millions de personnes arrivent chaque année sur le marché du travail, étant donné une croissance démographique de 1 Million de nouvelles bouches à nourrir chaque mois.

La Chine a besoin de croissance pour assurer sa stabilité sociale. Pékin et Shanghai jouissent de niveaux de revenus par habitant 9 fois supérieurs à ceux de Guizhou. 200 Millions de Chinois ont moins de 1 $ par jour. Le chômage est devenu difficile à mesurer mais semble se situer à plus de 10%. Les revenus des citadins continuent d’augmenter 3 fois plus vite que celui des habitants de la campagne. Une étude publiée dans The Economist a indiqué que même dans les secteurs urbains, la population se situant dans la tranche des 20% les plus pauvres ne touchait que 6,5% du revenu moyen.

Quant à la gestion du volet social de la réforme engagée par le gouvernement de Pékin constitue un véritable casse-tête. L’emploi avait déjà chuté de 33% entre 1995 et 1998 et de 29% entre 1999 et 2002 dans le secteur public. Les réformes menées depuis 1978 ont entraîné des licenciements massifs (26 millions dans les cinq dernières années). 59 millions de Chinois travaillent encore dans les entreprises d’état de premier rang, et 40 autres millions dans les entreprises secondaires. Avec la nouvelle réforme engagée par le régime, neuf millions d’entre eux devraient perdre leur emploi selon les chiffres officiels. Pékin semble bien décidé à restructurer en profondeur le secteur d’état. Il s’agit désormais de faire face à la concurrence étrangère qui se presse aux portes de la Chine depuis les accords avec l’OMC, et de créer des champions nationaux susceptibles de devenir des multinationales.

8.12Facteur démographique


Le facteur démographique est particulièrement présent dans la conduite de la politique de développement du gouvernement chinois. Pays le plus peuplé de la planète avec officiellement une population de 1,3 milliards d'habitants, la Chine a su maîtriser sa croissance démographique avec la politique de l'enfant unique menée depuis les années 70. Le taux de fécondité est de l'ordre de 1,8 et restera à ce niveau jusqu'en 2025. Ce taux de fécondité combiné à un allongement de la durée de vie conduira vraisemblablement à une stabilisation de la population chinoise entre 1,4 et 1,6 milliards d'habitants vers 2040. Le développement socio-économique, l'évolution des mentalités et des conditions matérielles accentuent le ralentissement de la croissance démographique. Ainsi, le nombre d'enfants par femme est de l'ordre de 1,3 en ville, voire inférieur à 1 dans les grandes agglomérations telles que Pékin et Shanghai.

La Chine va se trouver confrontée à un vieillissement rapide de sa population : la population active chinoise connaîtra son apogée autour de 1 milliard de personnes vers 2020 puis commencera à décroître.

Le vieillissement accéléré de la population chinoise va bouleverser sa structure socio-économique. Le rapport entre les plus de 65 ans et la population active passerait de 10% actuellement à 20% en 2020 et doublerait encore d'ici 2050 selon les estimations du Secrétariat des Nations Unis. Inévitablement, la prise en charge des retraités impactera le budget de l'Etat qui doit déjà abonder les déficits des caisses sociales. Il s'agit là de montants considérables qui influenceront la politique sociale et budgétaire à venir.
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